歐盟推出「歐洲風電行動計畫」，期拯救歐洲風電產業

德國商報（Handelsblatt）於10月20日報導，歐盟執委會已完成一項名為「歐洲風電行動計畫（Europäischen Aktionsplan für die Windenergie）」草案，以援助歐盟境內風電產業，預計下周正式公布。計畫重點措施如下：

1. 加速審查程序：依據已通過的再生能源指令，加速風場審查速度，以確保企業能儘快獲得新訂單。

2. 改善招標制度：除價格外，「經濟安全」（即製造商的來源）亦將納入評選條件中，藉此減少對中國廠商的依賴。

3. 資金取得：歐洲投資銀行（EIB）將提供擔保降低投資人的損失風險，以鼓勵銀行為風電設備製造商提供貸款。此外，風電產業高度依賴外部資金，因此將加碼創新基金至原來的兩倍，即14億歐元，為新技術提供資金。

儘管風機的需求創歷史新高，但由於通貨膨脹、利率上升、價格激烈競爭及惡性技術競賽，導致歐洲風機大廠Vestas、Nordex及Siemens Gamesa等公司身陷營運困境，特別是Siemens Gamesa尚有機件品質問題纏身。多數業者對未來營運悲觀，特別是歐洲最大的風能市場－德國。

這對中國風電企業如金風科技（Goldwind）、明陽風電（Mingyang）及遠景能源（Envision）來說，正是擴張歐洲市場的絕佳時機。這些企業可提供較市價低25%至30%之價格，甚至在特別條件下，企業還可提供客戶在渦輪機完成安裝，併入電網後才需付款等優惠。

目前除中國市場外，Vestas、Siemens Gamesa、Nordex、Enercon以及美國的GE Renewables仍主導全球風機市場。根據歐洲風能協會（The European Wind Energy Association，EWEA）資料，至今整個歐洲僅安裝354台中國製的渦輪機，而在德國一地目前有近3萬台風力渦輪機。中國渦輪機在歐洲雖尚無足輕重，但德國風電大廠Enercon執行長Jürgen Zeschky警告，由於中國政府提供巨額補貼，中國廠商報價明顯低於市場價格，若不採取行動，不久將來局勢恐遭扭轉。

歐洲擔心風電產業面臨中國低價競爭的威脅，逐步走向與太陽能產業類似的命運，遭中國企業以低價競爭逐出市場。因此「歐洲風電行動計畫」草案亦不排除採取類似電動汽車的反補貼調查程序等貿易保護工具。只要一家公司正式具名要求啟動反補貼調查程序，執委會將採取相應行動。但由於歐洲風電產業亦依賴中國提供部分零組件，如螺桿、塔架及轉子葉片等。一旦採取反補貼措施，部分企業亦擔心中國的反制措施。

資料來源：駐德國台北代表處經濟組、德國商報（Handelsblatt）