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歐盟推出「歐洲風電行動計畫」,期拯救歐洲風電產業

日期:2023.10.20

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[Shutterstock/YesPhotographers/ID:2361441249]

德國商報(Handelsblatt)於10月20日報導,歐盟執委會已完成一項名為「歐洲風電行動計畫(Europäischen Aktionsplan für die Windenergie)」草案,以援助歐盟境內風電產業,預計下周正式公布。計畫重點措施如下:


1. 加速審查程序:依據已通過的再生能源指令,加速風場審查速度,以確保企業能儘快獲得新訂單。


2. 改善招標制度:除價格外,「經濟安全」(即製造商的來源)亦將納入評選條件中,藉此減少對中國廠商的依賴。


3. 資金取得:歐洲投資銀行(EIB)將提供擔保降低投資人的損失風險,以鼓勵銀行為風電設備製造商提供貸款。此外,風電產業高度依賴外部資金,因此將加碼創新基金至原來的兩倍,即14億歐元,為新技術提供資金。


儘管風機的需求創歷史新高,但由於通貨膨脹、利率上升、價格激烈競爭及惡性技術競賽,導致歐洲風機大廠Vestas、Nordex及Siemens Gamesa等公司身陷營運困境,特別是Siemens Gamesa尚有機件品質問題纏身。多數業者對未來營運悲觀,特別是歐洲最大的風能市場-德國。


這對中國風電企業如金風科技(Goldwind)、明陽風電(Mingyang)及遠景能源(Envision)來說,正是擴張歐洲市場的絕佳時機。這些企業可提供較市價低25%至30%之價格,甚至在特別條件下,企業還可提供客戶在渦輪機完成安裝,併入電網後才需付款等優惠。


目前除中國市場外,Vestas、Siemens Gamesa、Nordex、Enercon以及美國的GE Renewables仍主導全球風機市場。根據歐洲風能協會(The European Wind Energy Association,EWEA)資料,至今整個歐洲僅安裝354台中國製的渦輪機,而在德國一地目前有近3萬台風力渦輪機。中國渦輪機在歐洲雖尚無足輕重,但德國風電大廠Enercon執行長Jürgen Zeschky警告,由於中國政府提供巨額補貼,中國廠商報價明顯低於市場價格,若不採取行動,不久將來局勢恐遭扭轉。


歐洲擔心風電產業面臨中國低價競爭的威脅,逐步走向與太陽能產業類似的命運,遭中國企業以低價競爭逐出市場。因此「歐洲風電行動計畫」草案亦不排除採取類似電動汽車的反補貼調查程序等貿易保護工具。只要一家公司正式具名要求啟動反補貼調查程序,執委會將採取相應行動。但由於歐洲風電產業亦依賴中國提供部分零組件,如螺桿、塔架及轉子葉片等。一旦採取反補貼措施,部分企業亦擔心中國的反制措施。


資料來源:駐德國台北代表處經濟組、德國商報(Handelsblatt)