認識淨零排放
什麼是淨零排放？
淨零排放不是不排放，而是努力讓人為造成的溫室氣體排放極小化，再用負碳技術、森林碳匯等方法抵消，達到淨零排放。
如何達到淨零排放
有多少國家參與？
共同為淨零努力的國家持續增加
截至目前
總計:
145國=
2050年:
131國+
2060年：
11國+
2070年：
3國
排放占比：
76%
資料來源：Net zero tracker
我國溫室氣體排放情形
2022年全國溫室氣體排放量
285.97百萬噸CO2e
資料來源：我國國家溫室氣體排放清冊報告(2024年版)(環保署)
2022年全球排放量
57,400百萬噸CO2e
2022年排名
22名
資料來源：UN environment programme、International Energy Agency
我國部門別溫室氣體排放占比(2022年)
能源部門
工業製程及產品使用部門
農業部門
廢棄物部門
國內外減量方式
國際公約演進
未規範減碳責任
1992通過
1994生效
聯合國氣候變化綱要公約
(UNFCCC)
建立氣候變遷協商與因應框架每年召開締約方會議(Conference Of the Parties, COP)，討論與制訂相關協議
未規範減碳責任先進國家強制減碳責任
1997(COP3)通過
2005生效
京都議定書
(Kyoto Protocol)
以共同但有差異責任為原則，賦予附件一國家承擔強制性減碳責任2008~2012年，平均減量目標為較1990年減少5.2%
先進國家強制減碳責任所有國家參與
2015(COP21)通過
2016生效
巴黎協定
(Paris Agreement)
全球平均升溫目標2℃以內，並以限制升溫1.5℃為預定目標，且規範所有國家每5年提出國家自定貢獻(NDC)
所有國家參與貿易外交手段 所有國家參與
2021(COP26)通過
格拉斯哥氣候協議
(Glasgow Climate Pact)
2021.10.31-2021.11.13於英國格拉斯哥舉行
會議重要結論
• 檢討加強2030年國家自定貢獻(Nationally Determined Contributions, NDC) 目標強度
• 要求於COP27前提交2050年長期低碳發展策略
• 逐步減少燃煤與淘汰化石燃料補貼
• 2030年前強化非二氧化碳溫室氣體(如甲烷)減量行動
• 完成巴黎協定規則書制訂：國際碳市場規則
強調落實執行 所有國家參與
2022(COP27)通過
夏姆錫克執行計畫
(Sharm El-Sheikh Implementation Plan)
• 提高潔淨能源占比，包含:再生能源與低碳能源
• 提升NDC目標，並於COP28提交
• 提交或更新2050年長期低碳發展策略
• 加速低碳技術研發、布建與擴散
• 加強非CO2溫室氣體(含甲烷)排放減量
• 強調自然碳匯重要性
就逐步脫離化石燃料達成共識
2023(COP28)通過
第一次全球盤點
First Global Stocktake(GST)
2023.11.30-2023.12.12於阿拉伯聯合大公園杜拜舉行
會議重要結論
• 於2024年底前重新檢視NDC並強化2030年目標
• 鼓勵2035年NDC減碳目標應涵蓋所有溫室氣體與部門
• 2030年再生能源裝置容量成長為目前3倍;2030年能源效率改善幅度提升為目前2倍
• 加速減少(accelerating the phase-down)未加裝減碳設備燃煤發電
• 以公正、有序、公平的方式，推動能源系統逐步脫離化石燃料(Transitioning away from fossil fuels in energy systems)
• 儘快逐步淘汰(Phasing out)無效率化石燃料補貼
• 加速朝向淨零排放能源系統
確立全球氣候融資目標金額
2024(COP29)通過
氣候融資新集體量化目標
New Collective Quantified Goal on Climate Finance (NCQG)
2024.11.11-2024.11.22於亞塞拜然巴庫舉行
會議重要結論
• 已開發國家帶領籌資，目標2035年前每年3千億美元，協助開發中國家氣候行動
• 共同努力提高氣候融資規模，2035年前達到每年1.3兆美元
• 《巴黎協定》第6.2條合作方法指引，建立跨國轉讓減量成果(ITMOs)機制
活動倡議
• 承諾2030年全球儲能設置目標達2022年6倍(1,500GW)以及電網長度達2,500萬公里
• 承諾推動綠色能源專區及廊道，緩解區域間分布不均問題
• 承諾大幅提升綠氫、潔淨/零排放氫與低碳氫生產，並減少化石燃料製氫
• 發起綠色數位行動宣言(COP29 Green Digital Action Declaration)，積極利用數位技術與工具促進氣候行動
碳邊境調整機制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)
出口國產品的碳含量若高於進口國的規範，進口國將對產品課徵碳關稅
台灣的碳管制措施
盤查登錄
納管排放源每年進行排放量盤查，登錄於環保署盤查登錄平台。
環保署將公告指定的排放源(依據排放源的類型、溫室氣體排放的種類及規模)，由查驗機構進行盤查數據查證。
增量抵換
事業新設或變更排放源達一定規模，需要依照溫室氣體增量的一定比例進行抵換。
總量管制與排放交易
為了減少碳排，每年對受管制排放源設定排放額度上限。排放源若排放量高於核配額度，須於碳權交易市場購買碳權。
效能標準
受管制產品生產過程、車輛使用、建築結構與設備所產生的碳排放量需要符合的標準值。
碳費
受管制對象針對其每單位碳排放量支付費用。
經濟部做什麼
經濟部淨零永續推動會報
組織架構：
- 召集人: 部長
- 副召集人: 各督導次長
- 會報成員(相關單位及事業機構首長)
- 能源署、產業發展署、商業發展署、中小及新創企業署、國際貿易署、水利署、產業園區管理局、標準檢驗局、產業技術司、國營事業管理司、綜合規劃司、地質調查與礦業管理中心、綠能科技產業推動中心、循環經濟推動辦公室、台電公司、中鋼公司、中油公司
- 工作小組: 成員由會報成員指派簡任或處長等級人員擔任
運作方式：
- 針對涉及跨局處決策之淨零減碳議題，由淨零工作小組邀集各局處會議研商，經協調整合相關議題後，再安排至淨零永續推動會報進行報告。
- 淨零工作小組由綜規司擔任幕僚，統籌淨零永續推動會報之召開事宜，並由淨零辦公室負責研提淨零永續推動會報相關議題之研析意見。
會報功能：
- 研商經濟部主責部門(能源、製造、商業)淨零轉型策略規劃、淨零12項關鍵戰略行動方案，以及重要淨零轉型議題研析。
- 協調研議涉及經濟部及所屬各單位之淨零排放相關法規、措施及制度，擬訂本部修法意見及對外立場說明。
- 整合與協調經濟部及所屬各單位淨零排放相關預算編列，研商各單位淨零排放計畫經費編列之合理性與可行性。
- 整合涉及經濟部及所屬各單位淨零排放跨部會之溝通協調事宜，擬訂本部立場及對外說明。
經濟部淨零辦公室
成立目的：
- 整合與協調經濟部及所屬各單位推動2050淨零轉型之整體政策規劃。
- 協助規劃經濟部及所屬各單位推動永續發展策略，滾動修正本部永續發展目標。
- 因應國際淨零轉型趨勢，研議產業淨零轉型需求解決方案，辦理淨零相關議題前置研究。
任務職掌：
- 協助經濟部及所屬各單位推動淨零轉型業務有關跨部會溝通協調等事項。
- 辦理經濟部及所屬各單位淨零轉型相關政策計畫之跨單位協調整合及追蹤管考等事項。
- 經濟部及所屬各單位淨零成果與優良案例之廣宣規劃與成果擴散之推動。
- 協助經濟部淨零轉型相關法案之跨部會及跨單位協調整合，研擬本部對外立場說明。
商業部門
主責單位：商業發展署
推動平台：商業部門溫室氣體減量會商平台
任務：商業部門淨零轉型
推動策略：
- 服務業建築節能
- 推動綠建築標章
- 強化建築物節約能源相關法規
- 提升公部門建築能效
- 服務業設備能效提升
- 能源管理規範
- 結合ESCO深度節能
- 節能技術輔導
- 設備汰換補助
- 鼓勵產業自主減碳
- 服務業低碳轉型
- 使用再生能源
- 發展低碳經營、循環模式
- 辦理宣導活動或教育訓練
- 導入能源管理系統
- 綠色金融
- 操作行為管理
製造部門
主責單位：產業發展署
推動平台：7大行業淨零排放工作小組
任務：推動產業淨零轉型
推動策略：
製程改善：
- 提升能源效率
- 設備汰舊換新
- 導入智慧節能管理系統
- 導入低碳製程
- 規劃氫能還原煉鐵
- 減少製程碳排放
能源轉換：
- 改用無碳電力與燃料
- 改用低碳天然氣
- 使用無碳生質能
循環經濟：
- 推動循環經濟
- 提升資源與產品使用效率
- 使用替代原料減少原物料使用量與碳排放
- 應用碳捕存與再利用技術
- 負碳技術開發運用
- 鋼化聯產技術開發應用
能源部門
主責單位：能源署
任務：能源系統淨零轉型、打造無碳電力系統
推動策略：
提供低/無碳能源，降低電力排放(碳)係數 ：
- 發展無碳能源
- 擴大再生能源風/光(加速)
- 加速地熱布建(第三支箭)
- 推動小水力發展
- 布局低碳技術
- 碳捕捉利用封存(CCUS)示範驗證
- 布建氫能(含氨)供應鏈
- 開發去碳燃氫，提高混氫比例
- 提高系統穩定
- 科技儲能，穩定多元綠能供應
- 強化電網韌性
推動能源部門自用減碳措施及深度節能：
- 能源部門減量
- 提升 電廠、煉油廠、高爐 能源效率
- 採用低碳技術
- 協助其他部門節能
- 深度節能提升能源使用效率
電力淨零排放推動會報(台電公司)
召集人：董事長
運作方式：
- 設置「策略整合」、「電源轉型」、「綠能推動」、「電網整合」、「需求管理」、「財務規劃」六大專責小組
- 循序針對關鍵議題研議，逐步形塑策略方向，擬定行動計畫俾利據以落實及展開
推動策略
- 電源端
- 能源結構綠色轉型
- 低碳能源替代高碳
- 碳捕集、儲存之固碳技術
- 電網端
- 再生能源併網極大化
- 智慧電網及AMI智慧電表基礎建設
- 搭配儲能穩定化
- 需求端
- 需量反應移轉負載
- 節約能源降低需求
產業減碳攻略
01 了解排放狀況 
建置廠內溫室氣體排放量資訊，作為廠內排放量管理工作之基礎
02 節約能源管理 
透過能源管理系統運作，達到改善能源使用效率、降低能源成本及減碳
04 減碳合作聯盟 
參與減碳相關聯盟，掌握減碳最新資訊，整合企業減碳量能，搶占減碳商機
06 其他減碳知識 
05 減碳計畫申請與補助 
創造低碳商業新模式
03 減碳技術應用 
加速老舊設備汰舊換新與採用先進減量技術，落實減碳路徑規劃與供應鏈管理工作
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歐盟CBAM政策及我國碳定價機制-金屬產業應對策略研討會座談研討
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