加拿大政府計劃針對油氣部門實施總量管制

加拿大政府提議採用特定行業的總量管制與交易制度或修正碳定價制度，為石油與天然氣部門的排放設定上限， 使其在 2030年 末將 排放 降低 約 40%。環境部長 Steven Guilbeault已於 7月 18日發布這兩項方案，進行公眾意見諮詢。

石油與天然氣產業占加拿大總排放量的四分之一以上 2020年排放量 為 1.79億公噸是加拿大最大的排放源。加拿大政府預計後續提出石油與天然氣的具體排放總量 (Cap)，再採取下一步實施措施。根據政府消息來源， 2030年的 排放總量將非常接近 3月份國家減 碳計畫中所設定的 1.1億公噸。相較 2019年的水準下降較 2005年減少 32%。

加拿大的目標是到 2030年將所有部門的排放量相較 2005年減少 40%至 45%。自 1992年以來，石油與天然氣產業的排放量從未如此之低。在過去三十年中，隨著天然氣 與 石油 產 量飆升，產業的排放量增加 83%。然同時期，加拿大的總排放量增加約23%。

第一個提案僅限在石油與天然氣部門建立新的總量管制與交易制度。總排放配額(Emission Allowance)將劃分為個別的核配額，配額 主要 將 透 過拍賣分配給特定企業 。若 沒有購買足量配額來支應排放的企業，必須從其他石油與天然氣公司購買配額。於拍賣中籌集的資金將再用於協助該產業減少排放。

第二項提案將修改已經用於石油 與天然氣部門的工業碳價格，如果需要的話，可能透過提高價格來修訂，目的是藉由限制該部門碳額度的交易來確保石油與天然氣的排放量下降。

目前，企業可透過從產量低於其排放限值的其他企業購買減量額度來降低其支付的碳價格。修改後的計畫將限制只能從其他石油與 天然氣公司購買減量額度，而不得從其他產業購買。

由於受限於其他法規以及希望在全球市場成為更潔淨與更具競爭力的選擇，加拿大大多數石油與天然氣製造商已持續減少排放。但 該產業仍需諸多努力，特別是在石油方面相較沙烏地阿拉伯等地，加拿大的重油需要更多的能量才能從地底開採。雖然自 1990年以來，每桶油的排放密度下降約 30%，但仍高於許多全球競爭對手。

部分石油公司 的負責人表示，並不反對總量管制，但堅持認為必須是可現實的，且須與產業就可行措施進行磋商。否則可能造成減產與失業。政府與業界仍有諸多問題待協商。公眾意見諮詢將至 9月 21日截止，政府目標是在 2023年初公布最終計畫。

資料來源：CTV News