日期:2021.12.07
美國、加拿大、西歐數國與6個非洲國家等共20國,以及世界銀行等5家開發銀行,於COP26承諾2022年底前終止對未設置CCS等減碳設施的化石能源(unabated fossil fuels)融資批准,但中國、日本、南韓與澳大利亞未加入承諾。然而COP26會後兩周,奈及利亞與塞內加爾的政府首長批評西方國家承諾停止對國際天然氣專案提供資金,並呼籲給予例外。
奈及利亞外交部長Geoffrey Onyeama在與美國國務卿Anthony Blinken的聯合新聞發佈會上表示,對於如奈國一樣真正希望將天然氣視為過渡能源並有時間努力實現淨零排放的國家而言,此確是一巨大打擊。希望美國能夠理解並支持讓世界銀行等金融機構,對需要在過渡期使用天然氣的一些國家放寬融資。
塞內加爾總統Macky Sall則在上周於首都舉行的中非合作論壇峰會上表示,在Cop26上簽署的承諾,將給新興經濟體帶來致命代價。而在此中非峰會上,中國與53個非洲國家政府簽署聯合聲明,將支持合格的燃氣發電專案及再生能源。
專家認為中國可以增加對非洲的天然氣融資,但不太可能完全填補美國與歐洲融資缺口。倫敦經濟學院(London School of Economics)研究中非關係的Stephen Paduano表示,中國一直投入非洲其他資本密集基礎設施專案,惟過去數年中國已明顯轉向投入資本密集較低的事業。E3G天然氣分析師Maria Pastukhova表示,中國銀行可以支援天然氣專案,但希望帶入自己的勞動力,使得專案對當地居民與政界人士的吸引力降低。
除電力之外,Onuigbo還擔心上述COP26聲明可能會阻礙外國對推動烹飪用燃料的支持。只有9%的奈及利亞人與17%的撒哈拉以南非洲人,能獲得液化石油氣(LPG)等潔淨烹飪燃料,許多人被迫使用木柴或木炭,損害健康並鼓勵森林砍伐。
但Cop26的聲明包括一有限且明確定義情況的漏洞,Cop26主席國發言人表示,設想液化石油氣不列入融資禁令中。而英國本身對化石燃料融資的禁令中對用於烹飪與供暖的LPG則給予豁免,預期其他簽署國在制定指導方針時亦將跟進。
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