聯合國氣候變遷大會COP28首次達成推動石化燃料轉型的協議

美國The Wall Street Journal報導，本年12月13日參加杜拜聯合國氣候變遷大會(COP28)的190多國代表，在主辦國阿拉伯聯合大公國協調下，達成呼籲全球從石化燃料轉型的協議，表明各國政府有意願削減煤炭、石油及天然氣的使用，共同對抗全球暖化。

該協議呼籲以「公正、有序及公平方式在能源體系中擺脫石化燃料」（transitioning away from fossil fuels in energy systems, in a just, orderly and equitable manner）。該協議指出，全球經濟在這10年應加速向清潔能源轉型，以達成2050年實現溫室氣體凈零排放的目標。科學家表示，這對於實現巴黎協定(Paris Accord)要求各國將全球暖化限制在比工業化前高攝氏1.5度的程度，至關重要。

該協議係一項聯合國的氣候協議，首次呼籲各國政府削減所有石化燃料。儘管科學家敦促各國政府削減所有石化燃料，惟以沙烏地阿拉伯為首大型石化燃料生產國，以及中國及印度等發展中國家歷來拒絕停止使用石化燃料。該協議在西方國家盼完全「逐步淘汰」(phaseout)石化燃料，而石油國家則盼協議不提及「石化燃料」之間達成妥協。

此一針對石化燃料的協議表明，世界各國政府決心減少石化燃料消耗。支持者表示，該協議應加速私人對太陽能及風能等清潔能源投資，並擺脫石化燃料生產。該協議仍需要各國修法再實施，可能需要到2050年後才能實施。

該協議對石油及天然氣生產商還是有利，即未設定嚴格的轉型到再生能源時程表，並支持所謂碳捕獲及儲存技術，繼續使用石化燃料，惟二氧化碳排放被捕獲及儲存。大型石油生產國表示，碳捕獲可使全球經濟繼續燃燒大量石化燃料，即使溫室氣體排放降至零。

本次大會結論被稱為巴黎協定「全球盤點」(global stocktake)的成果，可指導2024年新一輪國家排放計畫。科學家表示，各國政府面臨一項重大挑戰，即到2030年將全球排放量比2019年減少43%，以將全球暖化限制在攝氏1.5度内。惟全球排放量仍在增加，而聯合國分析指出各國政府計畫卻使世界走上攝氏2.5度變暖的方向上。

自1992年聯合國簽署第一份全球變暖協議以來，各國政府一直進行氣候談判。幾年前由於中國、印度、沙烏地阿拉伯以及美國反對，聯合國氣候變遷協議甚至未提到「石化燃料」一詞，到2年前的COP26大會才提到要廢除沒有效率的石化燃料補貼，本年因一系列與氣候變遷有關自然災害促使各國進一步對抗氣候變遷，聯合國11月曾表示，本年是有史以來最熱一年。

在COP28談判中，主持COP28會議的阿拉伯聯合大公國國家石油公司執行長Sultan Al Jaber在與各國代表們協商後提出妥協方案，呼籲清潔能源轉型、但不逐步淘汰石化燃料，而且還主張到2030年全球再生能源應增加3倍，同時將能源效率提高2倍。

部分小島國家對該協議感到憤怒，因其代表未出席會議而無法對部分條款提出異議。一些環保團體人士則立即讚揚有關石化燃料的新文字，認為該文字傳達一個強烈訊息，即各國領袖認識到在這個關鍵的十年及以後，在科學的指導下，石化燃料將急劇轉向清潔能源，對於改善氣候變遷的目標至關重要。

資料來源：駐芝加哥台北經濟文化辦事處經濟組