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美國媒體對於聯合國氣候變遷大會COP28協議呼籲各國從石化燃料轉型到再生能源之看法

日期:2023.12.21

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[Shutterstock/Maurice NORBERT/ID:2388627353]

美國The Wall Street Journal本(112)年12月13日指出,COP28氣候協議給再生能源帶來壓力,但太陽能及風電價格下降及快速成長,才是較符合現實的作法。該報導並表示:


(一) 杜拜COP28氣候協議有如各國承諾進行全全球能源改革,190多個國家達成呼籲全球從石化燃料轉型到再生能源的協議,並大規模擴大再生能源。


(二) 各國同意的文本並未如許多國家要求的「逐步淘汰」(phaseout)石化燃料,而是呼籲增加再生能源。該協議目標是到2030年風能、太陽能及其他再生能源增加3倍。實現該目標將導致各國減少依賴煤炭、石油及天然氣,從而減少溫室氣體排放並限制氣候變遷負面影響。


(三) 為實現此目標需要進行大規模改革,這些改革是無法在聯合國領袖會議上達成。美國及其他國家能源計畫已面臨電網連接延遲、利率上升所造成的融資成本上升、土地使用糾紛、技術員工短缺及政治反對等問題。


(四) COP28氣候協議不具約束力,各國將自行決定如何將再生能源增加3倍等集體目標納入其氣候計畫。雖然此類協議不具約束力,但自2015年巴黎協定以來,已迫使各國提高企圖心及定期更新改善氣候變遷計畫。


(五) 但世界各國領導人面臨著重大挑戰。阿布達比國際再生能源機構處長Francesco La Camera表示,推動再生能源成長3倍的是一個巨大變化,目前沒有任何結構創造出這樣的新能源體系,各國必須每年增加約1 terawatt再生能源,到2030年達到11 terawatts容量。2022年全球新增29 gigawatts,本年在中國推動下可能增加近2倍。中國正日益引領全球再生能源產業,其擁抱再生能源,同時不放棄石化燃料,提供一種加強能源安全、改善空氣污染,同時擴大重要出口產業的方法。


(六) 倡導清潔能源的美國落磯山研究機構表示,技術改進才是強大的推動力。而電池成本下降、及目前全球擴大電池製造產能,將使卡車運輸及船運等產業使用電池,降低石化燃料需求。


美國The Wall Street Journal以「COP28虛假氣候承諾」(The Phony Climate Promises of COP28)為題指出:


(一) 美國總統氣候特使John Kerry認為COP28氣候協議是一場勝利,但該協議旨在維持西方國家的幻想,即氣候政策正取得成果。


(二) 中國及產油國拒絕保證「逐步淘汰」石化燃料。但K特使及歐洲領導人堅持表示,各國政府在COP28上有減少二氧化碳排放共同目標。


(三) 該協議呼籲「以公正、有序及公平方式在能源體系中從石化燃料轉型,在該關鍵10年中加快行動」(transitioning away from fossil fuels in energy systems, in a just, orderly and equitable manner, accelerating action in this critical decade),惟文本沒有對公正轉型作出定義、也沒有約束力,且未阻止中國建造更多燃煤發電廠,亦未阻止阿拉伯聯合大公國鑽探更多石油。石油輸出國組織(OPEC)預計,2022年至2028年間,石油需求將成長10.6%,該協議不可能改變該預測。


(四) 該協議要求到2030年將再生能源容量增加3倍,惟各國仍需要石化燃料來支持太陽能及風能。再生能源僅占發電量之20%至40%,而石化燃料及核電厰為80%至90%。再生能源增加3倍,將導致實際發電量增幅變小。這也解釋中國正建設大型燃煤發電廠,雖然擬提高太陽能及風能的使用。預計中國本年將增加95至120 gigawatts太陽能發電容量,與2022年煤電差不多。但燃煤發電廠將產生電力及二氧化碳排放,而太陽能發電廠則不會。


(五) 聯合國新聞表示,該協議象徵終結石化燃料時代的開始。拜登政府官員及歐洲領導人將向選民宣傳該概念,以證明提高能源成本及減少消費者選擇的政策合理,他們希望民眾相信他們並不是唯一想要廢除石他燃料的人。


(六) COP28 協議雖然不具約束力,但反映出全球精英傲慢態度,他們無視選民關於他們願意支付多少成本的說法,轉而要求政府下指示及提供巨額補貼,因為他們無法說服選民相信減少二氧化碳排放所帶來的改善氣候變遷效益,足以抵消社會和經濟成本的合理性。但中國及開發中國家當然不相信這一點,並拒絕為改善全球氣候變遷作出經濟上的犠牲,為何拜登總統要強迫美國民眾這樣做呢?


資料來源:駐芝加哥台北經濟文化辦事處經濟組(1)(2)