歐盟計劃實施碳邊境調整機制

日期:2020.01.31

歐盟正在考慮實施邊境調整機制,以作為減少溫室氣體排放努力之一部分。倘若政策生效,邊境調整機制將對碳定價不如歐盟的國家進行產品徵稅(目前歐洲排放交易機制下的價格為24歐元/tCO2,約26美元/tCO2),不過,此舉可能造成國家貿易間之關係緊張。碳邊境稅調整是對進口徵稅與對出口退稅的機制,政府使用邊界調整協調國際與國內之間的增值稅或其他消費稅的影響,邊境調整將依據商品碳含量進行評估,作為定義碳稅之基礎,進口商品被視為一國之消費,故其相關排放應徵稅,出口商品因在其它地方消費,則應免於徵稅(其他管轄區的碳稅除外)。碳邊境稅主要之好處在於能平衡國內製造商間之競爭環境,無論產品於何處生產,都必須繳納碳稅,此外,亦減少企業採用沒有野心的碳定價政策,將生產轉移至其他國家,而歐盟正在努力防止碳洩漏之發生。儘管需要時間設計碳邊境調整機制,歐盟可能成為第一個實施碳邊境稅的管轄區。如果歐盟碳調整價格相當於排放交易機制中的許可價格,那碳邊境稅就能夠與有意義的碳價格相呼應,國會已提出碳稅法案如《SWAP Act》和《MARKET CHOICE Act》,將把碳邊境稅調整高至相似水準(每公噸開始徵收30美元及35美元),並可能允許建立一種貿易制度,使歐洲與美國不會中斷交易。