歐盟執委會排除對歐盟鋼鐵製造業者的雙重碳補償

歐盟執委會已明確表示，歐盟即將實施的碳邊境稅涵蓋產業，將不再獲得歐盟碳市場(EU ETS)下之免費CO2排放額度。 歐盟執委會氣候行動總署高級官員Mette Koefoed Quinn表示，歐盟碳邊境調整機制(CBAM)正在考慮多種選項，但各選項對所涵蓋產業皆未將提供免費碳額配納入其中。執委會已明確指出，未見2項工具同時並存。若並存將是雙重資助產業，且不符WTO規範。此外，取消免費額配，可使ETS發出更清晰的價格信號。 執委會若確認此政策立場，將與歐洲議會3月投票通過之保留免費配額立場相左。 而鋼鐵業者堅持認為導入碳邊境稅的同時，須持續獲得ETS的免費額配。德國業者Thyssenkrupp Steel表示，該公司已制定2050年達氣候中和計畫，將以綠氫替代高爐中的粉煤，以減少鐵礦。並規劃2030年生產約300萬噸綠鋼，但成本非常昂貴，目前尚未有投資氫基鋼生產的商業案例，需投資鉅額資金，因此ETS免費額配必須持續，否則須建立其他融資機制支持投資。該公司現在正處於關鍵時刻，必須在今年年底之前決定是否要投入10億歐元資金，開始生產基於潔淨氫的綠鋼。此外，當CBAM啟動，歐盟碳市場價格將上漲，將提高鋼鐵製造業者營運成本，並削弱投資於潔淨製程的能力。因此，需要建立相關規範架構，以利由碳經濟過渡到氫經濟。 Koefoed Quinn表示，執委會已認知相關業者面臨之綠色轉型問題，並正研究各種導入CBAM的不同方式，確實有可能需要過渡階段，目前正在研究做法。 歐洲議會議員Sirpa Pietikainen談到可能的5年過渡期，屆時將逐步採用CBAM，同時逐步取消免費額配。若鋼鐵業者在CBAM下同時獲得ETS免費額配之雙重補償，將踩到WTO規範紅線，其呼籲政策制定者與業界共商解決方案。 Koefoed Quinn承認，僅靠碳定價不足以彌合差距，並鼓勵產業投資於零排放鋼鐵生產，因此非常需要額外政策支持，如歐盟支持創新、電氣化、再生能源與潔淨氫生產等歐盟計畫。為加強對綠色技術投資，歐盟已建立部分融資機制，例如ETS創新基金、InvestEU計畫與7,500億歐元的歐盟綠色復甦基金。執委會並正在研究新工具，如價差碳合約(carbon contracts for difference)，以確保產業對目前尚無利潤的突破性技術進行投資。惟價差碳合約非常昂貴，因涵蓋多年運營成本，與執委會現行的一般融資規範不符。