英國無協議脫歐,將使碳價暴跌

日期:2019.07.30

據英國政府發布之無協議脫歐更新指引顯示,若英國於10月31日前未能與歐盟達成脫歐協議,將自11月4日起對發電廠與工業廠址所排放二氧化碳,課徵每公噸16英鎊(約19美元)碳排放稅(Carbon Emissions Tax),不涵蓋航空業排放。此碳稅將取代歐盟排放交易體系(EU ETS),目前歐盟ETS碳價已上升至每公噸30英鎊(約33美元),預測歐盟碳價將持續上升,加以英鎊持續貶值,預期英國碳價將大幅低於歐盟碳價(英國2019年課徵每公噸16英鎊碳價,係2018年政府經費預算擬訂價格,當時歐盟碳價介於17-20歐元,且英鎊較歐元強勢)。智庫Green Alliance專家Chaitanya Kumar認為,英國低碳價將減緩工業去碳化步伐。2019年1月以來,歐盟已凍結英國在歐盟排放交易體系下獲得免費配額與拍賣額度權力,智庫Sandbag估計英國政府2019年將因此減少至少11億英鎊收入。首相強生(Boris Johnson)一再表示,無論能否與歐盟達成一致脫歐協議,將於萬聖節脫歐,預設採取無協議脫歐立場。2019年後碳稅率,則將於後續政府預算中宣布。Sandbag專家Phil MacDonald認為,2019年後碳稅率不明確,將使企業無法進行投資規劃,且英國可能主辦2020年COP大會,低碳稅率可能損及國家形象。顧問公司Refinitiv Carbon分析師Yan Qin表示,此舉亦可能導致2020年英國燃煤發電暫時增加。此外,英國政府正在考量脫歐後碳定價長期措施,目前傾向於建立英國ETS,並可與歐盟市場連結,預期氣候變遷委員會將於近日提出相關建議。然而Kumar認為未必能如願連結,因過去7年瑞士試圖與歐盟ETS連結,至今仍未成功。