美國對歐盟規劃的碳邊境稅措施表示擔憂

EURACTIV於5月7日舉行線上研討會，討論到將於7月發布的歐盟碳邊境機制(CBAM)。會中美國氣候特使團隊成員Jonathan Pershing表示，針對碳密集進口產品課碳價並保護歐洲工業之邊境稅的實施，將極其複雜。日前巴西、南非、印度與中國等新興國家，批評該計畫具歧視性，對開發中國家不公平。3月時，美國氣候特使John Kerry曾表示，歐盟應將邊境稅作為最後手段，此稅確實對經濟、國際關係、貿易會產生嚴重影響。對於如何比較進口國與歐盟之碳定價政策，以確定是否應課徵該稅之問題。在美國因未實施聯邦層級的排放交易制度而沒有統一碳價下，Pershing表示美國確實有大量而嚴格的投資與監管計畫，但是在比較與對照上卻有困難。執委會副主席Frans Timmermans辦公室團隊負責人Diederik Samsom確認表示，歐盟CBAM一開始實施，將需適用於所有進口國，以與WTO規則相符。但是，如果進口產品具有相同的碳足跡與減少的碳足跡，則無需調整邊境稅。雖然乍聽之下似乎簡單，但歐盟如何計算進口產品碳含量卻更為複雜。製成品的確面臨不同碳價-無論是顯性碳價(如ETS)，或是隱性碳價(如規範與稅)。Samsom承認，考慮課徵消費稅類型或增值稅類型的稅，仍然是CBAM規劃之考量選項之一。如果碳足跡存在差異，但已在歐盟境外他處支付碳價，負擔公平分配價格(無論是實質之直接碳價如ETS，或是直接碳稅，或是可貨幣化的規範措施)，則亦可納入考量。對美國而言，此可能是一解決方案，但Pershing擔憂對中國的影響或是對可能沒有能力採取氣候行動的非洲國家是否會受到影響。Samsom承認，這些正是歐盟執委會目前正試圖解決的確切問題。歐洲議會環境委員會主席Pascal Canfin議員樂觀認為，當將符合WTO規範、顯性與隱性碳價、碳足跡、對低度開發國家之特殊待遇等所有考量皆納入，終將順利推行。CBAM支持者認為，美歐聯手支持碳邊境措施，可透過二經濟體對進口產品導入限制CO2標準，將對中國進一步施壓加速脫碳。Canfin認為，如果歐盟與美國皆制定此標準，且標準相似或至少趨同…對中國而言，將不可能逃避。