航空業敦促國際民航組織調整CORSIA排放基準年

日期:2020.04.06

為遏制航空業排放持續成長,2016年聯合國國際民航組織(International Civil Aviation Organisation, ICAO)各成員國達成協議:與2019、2020年平均排放相比,2020年後維持國際航空排放成長碳中和之目標,並利用「國際航空碳排放抵銷與減量體系(Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation, CORSIA)」之市場抵減機制減量,自2021年開始生效,前6年為自願加入階段,2027年開始進入強制參與階段。 如今,冠狀病毒疫情危機與航空停飛,預期將使2020年航空排放大幅減少,使2019-2020年排放基線下降,而使航空公司抑制排放成長目標加嚴,將須購買更多抵減額度達標。 鑑此,代表世界航空業的國際航空運輸協會(International Air Transport Association, IATA)呼籲ICAO,調整CORSIA之排放基準年為2019年,以避免對航空業造成不當的經濟負擔,並影響各國於CORSIA自願階段期間加入該體系之意願。若未發生疫情,原預期2020年航空排放將比2019年高,因此若僅以2019年排放為基準,亦較原訂基線嚴格。IATA並敦促ICAO於6月底前做出決定。3月時,中國大陸亦曾呼籲ICAO相關委員會於會期中調整基線。 Carbon Market Watch的Gilles Dufrasne表示,採用2年平均排放之基線設計,即在避免特殊年的影響。Transport & Environment的Andrew Murphy認為,CORSIA幾乎不會對航空公司造成財務影響。Aviation Environment Federation的Tim Johnson表示,鑑於ICAO與航空業有必要使航空氣候目標與巴黎協定保持一致,因此保留2020年作為基準,是正面做法。 歐洲議會議員Bas Eickhout則認為CORSIA已極為弱化,現在無需調整基線,基線下降雖使航空業者須購買較多抵減額度,但額度價格非常低,每公噸CO2僅需2歐元。再者,檢討CORSIA,應使基線趨嚴而非更加弱化。