未達成2021年排放目標的德國運輸與建築部門制定緊急行動計畫
日期：2022.07.13
德國在運輸與建築部門未能達成2021年減碳目標後，提出緊急計畫以利實現2030年總體氣候目標(溫室氣體排放較1990年減65%)。
2021年法院裁定政府氣候行動立法不足，將主要減碳負擔轉移到2030年以後時期，應加嚴德國氣候保護法，避免將氣候變遷全部負擔落在後代子孫身上。促使當時政府提升國家排放減量目標(2030年減碳目標由較1990年減55%提升至65%，2040年減88%，淨零排放目標由2050年提前至2045年達成)，並訂定各部門2020-2030年期間各年度排放目標，若部門未能達成年度目標，須提出緊急行動計畫確保後續年度達成目標。
2021年新的聯合政府年已提出加強氣候保護的計畫，需對公用事業、製造、建築、運輸與農業部門進行深度改革。德國2021年的總排放較前一年增加4.5%，主因天然氣價格上漲與再生能源發電量下降，對電力需求攀升且燃煤發電增加所致，若與1990年相比則下降39%。惟環境署(Environment Agency)於3月表示，2021年運輸部門排放148.1 Mt (占19%)低於其145 Mt目標，建築部門排放115Mt，低於其113 Mt目標。根據氣候行動法，在宣布未達年度目標部門後90天內須制定緊急行動計畫，即聯邦政府主責部門須在7月13日前提出計畫，以確保遵守年度目標。經濟、運輸與建築部門於7月13日提出計畫。
運輸部門計劃推動擴大電動汽車充電基礎設施，並擴大對創新與使用更高效率的重型商用車的資助。並額外撥款2.5億歐元用於2030年前擴大自行車道網絡，並支援數位化推動，以促進在家工作。估計這些措施可使運輸部門於2030年前減少約13 Mt，以彌補2021年超出目標的排放。
建築部門緊急行動計畫，則將強制德國所有新安裝的供熱系統從2024年開始使用65%的再生能源，並規劃進行舊建築翻新，使公共與住宅建築更加節能。規劃對從化石供熱網絡轉向再生能源及新的供熱網絡(提供至少75%再生熱能與廢熱)，提供激勵措施。
建築部門緊急行動計畫提出9項措施，估計將使建築部門在2030年前每年僅排放67Mt，低於2020年的119 Mt。
- 自2024年1月1日起禁止裝置新的燃氣鍋爐，任何新安裝的加熱器必須使用65%再生能源，即排除純化石燃料加熱器，如燃氣或燃油鍋爐。
- 政府將把補貼從支持新建節能住宅轉向支持舊建築翻新。
- 將自5月開始推出之套案將包括一系列翻新計畫。政府表示，該計畫旨在大量生產用於建築隔熱構件，以減少在單別翻新案上所耗費的時間。
- 政府預期歐盟執委會將同意對高效供熱網絡給予補貼。補貼計畫應鼓勵轉向區域供熱，支持轉向再生能源載體，並改善不可避免的工業廢熱使用。預計執委會將在8月底之前同意國家援助計畫。
- 政府將要求市政當局制定供熱計畫。由於市政環境不同，政府的目標是讓每個市政當局確定效果最好的供熱解決方案，無論是區域供熱還是使用附近的氫氣基礎設施。
- 政府希望對熱泵啟動安裝人員的培訓與技能提升，以利實現2024年安裝的熱泵數量至少比2021年增加兩倍之目標。
- 政府希望啟動一項計畫，以確保人們目前的供熱系統在明年冬天之前以最高效率運行。透過指導與支持讓加熱器通風的措施，估計效率可提高15%。其他潛在措施包括對鍋爐溫度的指導，以避免鍋爐溫度過熱而效率低下。
- 德國政府希望立即替換能效指令(該指令目前正在更新中)。希望於2023年之前執行修訂後指令，其目標可能比歐盟執委會2021年7月提案之目標更具企圖心。
- 政府正在將部分不同措施混在一起，例如公共與市政建築的節能計畫以及創新支持。
緊急行動計畫提出後，德國氣候專家委員會將舉行會議進行評估。