中國大陸可能因經濟減緩而延後提交氣候計畫

專家警示，中國大陸可能將氣候計畫提交時間至少延至11月美國總統大選之後，因目前面臨史無前例的經濟減緩，政府正致力於經濟復甦。日前聯合國已宣布原預定於11月在英國格拉斯哥舉行的COP26，因新冠病毒疫情延至2021年召開。此次COP一重要事項為鼓勵各國於2020年提交更具企圖心的更新NDC與長期低碳發展策略，尤其是希望各國於COP26開議前提交，如今會議延後，讓各國有多一點時間準備。中國大陸曾於2019年7月G20峰會場邊，誓言將於2020年底前公布長期低碳策略，並承諾將以超越目前NDC進展方式提升更新NDC計畫，但未表明提交時間。如今，中國大陸正面臨生產中斷且大幅下調經濟成長預測問題，而使氣候外交時間表已非中國大陸之優先事項。東亞區綠色和平全球政策顧問李碩表示，中國大陸正面臨前所未有的經濟狀況，短、中期內，領導者將以刺激經濟復甦為首要。智庫中國能源基金會(Energy Foundation China)研究員董鉞認為，現在中國大陸更不可能在美國大選(11月3日)前提出。美國將於11月4日正式退出巴黎協定，若民主黨拜登當選，將立即重回協定並可能使美國於延後之COP26中扮演氣候行動重要角色。曾任歐巴馬政府資深顧問的Kelly Sims Gallagher，亦預期中國大陸將於美國大選後提交更新NDC。預計中國大陸將於今年提出下一個五年計畫(2021-2025)，對於國際氣候承諾則可能俟美國選舉結果再提出。如果拜登當選，美國亦將有足夠時間採取行動，並促使中國大陸提升企圖心。此外，並建議中國大陸與印度可於年底前向聯合國提交名義上的更新NDC，並於日後提高目標。目前僅7國提交更新NDC，16國與歐盟提交長期低碳發展策略。中國大陸原NDC承諾約於2030年達CO2排放峰值，並致力於提早達峰值。2017年中國大陸人均CO2排放達7.72公噸，較全球人均排放4.91公噸為高。