德國外交部發表「氣候外交策略」

德國聯邦政府於2023年12月6日，適值聯合國氣候變遷大會（COP28）於杜拜召開之際，正式公布「氣候外交策略」（Klimaaußenpolitikstrategie），揭櫫總體戰略目標在於確保德國可盡最大力量，協助全球氣溫上升幅度控制於攝氏1.5度內。

德國盼結合政府各部門力量，運用新公布之「氣候外交策略」，於全球促進符合社會正義與經濟轉型的氣候中和行動。未來德國政府將由單一窗口向國際闡述氣候外交政策，德國主張因應氣候危機及其衝擊，需要迅速且具雄心之國際合作，全球社會以符合公平正義之方式向氣候中和過渡，是強化社會、環境韌性、經濟安全之重要契機。

德國「氣候外交策略」主要目標與方向包含：

（1）支持落實「巴黎氣候協定」，控制全球氣溫上升幅度於攝氏1.5度內；

（2）加強全球氣候變遷調適能力，聚焦於協助脆弱國家應對氣候危機；

（3）至2030年，全球溫室氣體排放量可接近減少一半（與2019年排放水準相比）；

（4）透過推動氣候合作夥伴關係共同實現氣候目標；

（5）至2030年，全球再生能源發電容量增加2倍；

（6）至2030年，能源效率提高1倍；

（7）加速能源轉型，逐步淘汰石化能源；

（8）與夥伴合作，透明且負責任使用碳捕捉與貯存技術（CCS），以及相關負排放技術；

（9）支持採取具有全球約束力之措施，減少航空與運輸之溫室氣體排放；

（10）德國繼續作為國際氣候融資領域可靠的合作夥伴；

（11）藉由加強與擁有雨林區域之國家合作，至2030年達停止砍伐森林目標；

（12）強化國際間對於氣候與安全、健康議題間之討論；

（13）致力使國際投資與資金流動符合增溫幅度於攝氏1.5度內之目標；

（14）支持歐盟之碳邊境調整機制（CBAM）；

（15）支持能源與經濟轉型所需之技術多元化、永續供應鏈，並擴大建立資源夥伴關係；

（16）推動國際氫能市場之發展；

（17）在行政層面，德國氣候相關部會將定期召開次長級會議，共同協調整體氣候外交政策；

（18）關注氣候議題的德國駐外使館數量由36個增至56個；

（19）未來將透過聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）等多邊論壇、北西洋公約組織（NATO）、經濟合作暨發展組織（OECD）、國際能源機構（IEA）、國際再生能源機構（IRENA）、世界貿易組織（WTO）、歐盟、七大工業國組織（G7）、二十國集團（G20）、雙邊氣候夥伴關係、公正能源轉型夥伴關係(Just Energy Transition Partnerships, JETP)、氣候俱樂部(Climate Club)等各類場域及管道，運用政策工具實現德國氣候外交目標；

（20）德國視二氧化碳定價為減少碳排最有效工具之一，並將協助推動建立全球排放交易體系；

（21）「氣候外交策略」強調工業化國家對於氣候暖化具有歷史責任，但新興經濟體亦應相對做出財務貢獻；

（22）至2024年，德國政府將評估雙邊夥伴關係之成果，強化氣候相關合作。

德國外交部長Annalena Baerbock指出，在充滿地緣政治挑戰之時代，氣候政策可成為修補關係之契機。德國將與期望遏止氣候危機之國家聯手，為世界創造更多公平正義。

德國氣候特使Jennifer Morgan也讚揚「氣候外交策略」發布時點，伊認為氣候政策涉及安全、糧食、能源、經濟與地緣政治等廣泛領域，「氣候外交策略」將發揮引導與協調政府各部門相關工作之效能。

另一方面，指標性環團「德國觀察」（Germanwatch）雖肯定「氣候外交策略」立意良善、確立德國氣候外交政策之目標與方向，但政策部門主任Christoph Bals仍提出針貶並認為：該戰略對於確切實施方式及如何管考成效仍過於模糊，呼籲應藉由各部會次長級會議，針對相關細節訂定更完善之執行計畫。

另請參閱德國「氣候外交策略」英文版摘要，網址：www.auswaertiges-amt.de/blob/2633116/8ea71a517304862954bff70434c3994e/kap-strategie-en-data.pdf 。

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資料來源：駐德國台北代表處經濟組、德國外交部官網、Clean Energy Wire