CBAM即將試行，德國配套措施還沒譜

德國商報9月28日報導，自2023年10月1日起，歐盟碳邊境調整機制（CBAM）將進入測試階段，鋼鐵、鋁、水泥、化肥、氫氣及電力等產品的進口商，將須提供進口貨物生產過程的碳排放資訊，且每季製作1份CBAM報告，並於季度結束後的一個月內提交，該報告須包含CO2排放量以及原產國是否徵收二氧化碳稅的詳細資訊。測試階段將持續3年，在此期間尚不需繳納碳稅。

然而，CBAM的主管機關是德國海關總署（隸屬聯邦財政部）還是碳排放交易局（隸屬聯邦經濟部），目前德國政府內部仍未達成共識。德國工商總會（DIHK）外貿主管Volker Treier表示，目前受影響的企業還在了解繁雜的規定，並通知外國出口商應提交的資料，由於企業的問題求助無門，現在情勢一片混亂。此外，聯邦批發外貿協會（BGA）主席Dirk Jandura指出，進口商須依賴國外製造商提供產品的碳足跡資訊，但資訊可能取得不易，即使取得，目前仍缺乏此方面的專家進行認證，資訊的可靠性及有效性存在漏洞。

另一方面，目前參與國際市場的歐洲製造商雖已獲得免費排放證書，但政策性使證書數量不足以免除整個生產過程的二氧化碳排放成本，僅能部分降低二氧化碳成本。未來CBAM全面取代排放證書的免費配額後，製造商勢將承擔全部排碳成本，此將降低其國際競爭力。如何補償企業以維持國際競爭力，目前也還在喬。

歐盟計劃透過國際合作，達成全面的多邊氣候協議來確保歐企的出口競爭力。為此，德國總理Olaf Scholz已在G7峰會推動成立「氣候俱樂部」，盼達成二氧化碳統一價格協議，但目前離達成協議目標尚遠。德國工業聯合會BDI的Carsten Rolle批評，CBAM實施在即，但歐盟保護企業出口的配套措施仍遙遙無期。

此外，雖然歐盟認為CBAM並非貿易障礙，亦不對第3國製造商造成歧視，並稱CBAM僅係一項環保措施，而非稅收或關稅，完全符合WTO規則。然而BGA主席Jandura認為，CBAM若要達到氣候保護的目的，應推動全球國家共同參與，否則易遭解釋為貿易保護主義。渠警告中國、印度及巴西等國恐向世界貿易組織（WTO）提起訴訟。

另許多專家預計，CBAM的實施將導致受影響產業轉移到非歐盟國家。以鋼鐵業為例，因進口鋼鐵受到CBAM的影響，但鋼鐵製成品卻不受影響，為維持生存，歐盟境內之鋼鐵加工業將逐漸轉移到世界其他地區生產。

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資料來源：駐德國台北代表處經濟組、德國商報