國際民航組織 (ICAO) 大會通過航空 2050 年淨零排放長期理想目標

在第 41 屆國際民航組織 (International Civil Aviation Organization, ICAO) 大會上，來自 184 個國家與 57 個組織的 2500 多名代表進行為期 2 週會談，ICAO 成員國通過至 2050 年實現淨零排放的長期全球理想目標 (long-term global aspirational goal, LTAG)。實現 LTAG 將取決於多項減碳措施的綜合效果，包括加速採用創新航空科技、簡化航班營運及增加永續航空燃料 (sustainable aviation fuels, SAF) 的生產和布建。

ICAO 理事會主席 Salvatore Sciacchitano 強調，“各國通過新的航空運輸脫碳長期目標，產業跟隨類似承諾，將為綠色創新與實施動能做出重要貢獻，而且必須在未來幾十年內加速，以實現無排放飛行”。而 ICAO 秘書長 Juan Carlos Salazary 則評論，“各國在這次活動中，並在對我們地球未來的永續性及航空運輸系統等重要議題上都取得重要進展。”

各國在 ICAO 大會上共同強調可行融資與投資的支持對實現新碳排放目標的重要性，並全力支持 ICAO 永續航空燃料的援助、能力建構與培訓 (Assistance, Capacity-building and Training for Sustainable Aviation Fuels, ACT-SAF) 計畫，以加速 SAF 的可用率與使用度，此外還要求在 2023 年召開第三次 ICAO 航空與替代燃料會議。而其他進展還包括完成對「國際航空業碳抵換及減量計畫 (Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation, CORSIA)」的第一次定期審查，各國同意自 2024 年開始新的 CORSIA 基線，定義為 2019 年 CO2 排放量的 85%。

由於目前還沒有可行技術來消除飛機的排放，且航空公司及政府也未考慮減少航行，因此航空公司選擇使用備受批評的碳抵消計畫來實現其氣候目標。另外也有報導指出，也有國家對新目標提出反對意見，如中國質疑該目標的可行性，並認為已開發國家必須為航空市場快速成長的開發中國家提供財政支援。俄羅斯代表則是向大會提出該目標“無疑將為產業帶來不符合永續的負擔”。

雖然航空業解決航空排放的主要技術解決方案是使用由植物物質 (plant matter) 製成的 SAP，但美國智庫乾淨空氣工作小組 (Clean Air Task Force, CATF) 最近的一份報告提出警告，種植能源作物對氣候有一些負面影響，不能以滿足未來航空需求所需的規模生產。CATF 表示，政府應該研究下一代燃料，例如潔淨氫的燃料。

資料來源：ICAO、Climate Home News、Reuters