歐盟執委會針對碳邊境調整機制（CBAM）之第三國支付之碳價執行規章草案，啟動公眾諮詢
日期：2026.05.19
歐盟執委會公眾諮詢網頁於2026年5月13日公告針對CBAM之第三國支付之碳價抵減之執行規章(implementing act)草案，啟動公眾意見諮詢。該項公眾諮詢將蒐集各界意見為期4週，至本年6月10日止。倘我國相關單位有意提供意見，可在本年6月10日前於該網頁填寫表單。
前揭CBAM之第三國支付之碳價抵減之執行規章草案內容重點如下：
一、 規範事項(subject matter)：
(一) 每項產品碳含量所實際支付碳價之認定，以及前驅物(precursors)與間接排放採用年度預設碳價(yearly default carbon prices)；
(二) 以年度平均匯率，將外幣表示之碳價換算為歐元；
(三) 應繳交之CBAM憑證抵減之計算；證明碳價已支付之證據要求；
(四) 在認定實際支付碳價時，將減少實際碳價之退費(rebates)或其他形式之補償納入考量；
(五) 負責驗證之獨立核查人士(independent person)資格要求及確認該獨立核查人士資格與獨立性之條件。
二、 將已支付的碳價轉換為歐盟 CBAM 憑證之扣減額度：
(一) 營運商應依照附錄一(Annex I)之方法論，確定每項產品碳含量之實際支付碳價，且須扣除任何形式之退稅、補貼與其他補償，且碳價計算之申報週期需與CBAM查驗報告(verification report)申報週期一致。
(二) 前驅物與間接排放可選擇使用歐盟執委會所提供之相關預設碳價(relevant default carbon prices)。
(三) 營運商須將實際支付之碳價，依申報年度之年度平均匯率換算成歐元。計算應繳納CBAM憑證數量之扣減額時，可依「實際支付碳價」扣減公式或「預設碳價」扣減公式。
三、 實際支付碳價之證明文件：
(一) 碳價報告：營運商需依附錄一之方法論編製營運商碳價報告，並透過CBAM註冊系統或適當方式將碳價報告傳送給獨立核查人士。
(二) 營運商在報告中應扣除碳稅、規費之減免稅率(reduced tax rate)及碳價機制之排放豁免範圍；惟符合特定條件之補助，則不需扣除。
四、 獨立核查人士之資格與獨立性：
(一) 獨立核查人士之資格與獨立性：獨立核查人士須獲得附錄三所指實際支付碳價認證相關範疇之認證，且必須與營運商、歐盟執委會、各會員國主管機關及第三國主管機關完全獨立，並具備跨國碳價機制、減免補償計算等專業知識。
(二) 獨立核查人士之義務與作業要求：獨立核查人士須以合理評估並確認碳價報告完整且符合要求，如實申報減免或補償，且無重大錯誤陳述(material misstatements)。重大錯誤陳述之門檻設定為該產品每噸實際碳價之5%。獨立核查人士須出具滿意(satisfactory)或不滿意(unsatisfactory)之認證報告(certification report)。該認證報告須於CBAM註冊系統內以英文且依範本編製與發布。
(三) 獨立核查人士之認證(accreditation)、監督與主管機關間之合作：
1. 歐盟境內之獨立核查人士須向其所在地之國家認證機構(national accreditation body, NAB)申請認證，若為歐盟境外之申請人可自由選擇向任一有提供該CBAM業務範疇之會員國NAB提出申請。
2. NAB需評估申請人是否具備資格，且確實依本規章執行查驗(certification)。NAB必須對於已認證之獨立核查人士進行年度定期監督(annual surveillance)，且NAB若收到投訴，需在3個月內完成評估並回覆投訴人。NAB亦有權依情節對違規之獨立核查人士採取暫停、縮減認證範疇及撤銷認證。
3. NAB做出任何核准、更新、暫停或撤銷之決定，須立即通知該國主管機關，並於CBAM註冊系統登錄更新。獨立核查人士須於每年11月15日前，向其NAB申請翌年之工作計畫。
五、 本執行規章於刊登歐盟公報後之第3天生效，並應自本(115)年1月1日起適用，且直接適用於所有會員國。
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